多个数据都显示，至少有超过1/3的受访者有社会托育服务需求。十城市的调查结果是1/3，四省市的是48％；此外，2017年北京市妇联牵头的一项大样本调查结果是，30％的全职妈妈、半数以上的在业妈妈均有此类服务需求。与旺盛的需求形成鲜明对比的是严重滞后的供给。在全国层面，基于《中国人口与就业统计年鉴》中婴幼儿人口总量和教育部提供的3岁前婴幼儿在各类性质机构接受服务的人口计算，2010年以来，婴幼儿接受服务的比例从未超过5％，2015年*1.5％。表1是2016年全国学前儿童在各类幼儿园接受服务的情况。总体而言，3岁前孩子在所有学龄前入托（入园）的孩子中的占比*为2.36％。对不符合要求的，各相关职...

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给项目朝 “保教一体化”方向发展。国家部门应从制度层面将婴幼儿保育与教育工作进行统筹，鼓励有场地、师资条件的幼儿园开办托班，面向低龄婴幼儿开放。其中，教育部门应加快研制科学化的婴幼儿保教课程规范，鼓励大中专院校培养婴幼儿护理、医疗与教育等专业的人才，支持院校与托育服务机构间建立实训基地，为相关专业学生提供更多实习机会；人社部门应明确托育服务从业规范，严格落实职业资格考核工作，建立职业资格定期审核与培训进修制度，加强职业道德与安全教育。托育服务机构应通过建立和完善绩效考核体系与职业晋升机制，增加托育服务行业的发展潜力。推动托育服务供给方式朝社...

正因政策向“教”过度倾斜，使得服务内容也向“教”偏离，导致3岁前婴幼儿保教服务的均衡性、基于孩子特点而向“保”倾斜及保教并重的原则遭到破坏。尽管《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》提出，“积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构，以幼儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导”，但依旧强调“加快培养0-3岁儿童早期教育专业化人才”。故此，市场上虽遍布早教机构，却都有教无保。早教机构多以培训机构审批，以各种形式的智力开发、亲子互动为主，服务层次较高、但服务结构单一，产品缺乏多样性，只能满足部分**对孩子早教的需求，却缺乏保育、照护、保健等综合化服务，尚未形成完整的服...